Zzp’ers hebben vanaf 1 mei in plaats van een VAR-verklaring een modelovereenkomst nodig om te kunnen werken. Hiermee komt de inzet van zelfstandigen in de zorgsector ernstig in gevaar. De Belastingdienst heeft namelijk geen van de inmiddels honderden ingediende modelovereenkomsten van zelfstandige zorgverleners goedgekeurd.
Het in werking treden van de nieuwe Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (DBA) op 1 mei brengt veel teweeg. ‘Het is de bedoeling dat vanaf die datum iedere zzp’er in Nederland een modelovereenkomst heeft waarmee zijn zelfstandigheid voor de fiscus wordt aangetoond’, zegt Karel Hoenderdos van de branchevereniging voor zzp’ers in de zorgDe Zorgprofessional. ‘Dat geldt dus ook voor de zorgsector. De Belastingdienst weigert echter modelovereenkomsten aan zorg-zzp’ers toe te kennen vanwege de nieuwe kwaliteitswet Wkkgz. De fiscus heeft problemen met de formulering van eindverantwoordelijkheid in deze wet.’
Schijnzelfstandige
In de Wkkgz staat beschreven dat de eindverantwoordelijkheid altijd bij de eerste partij ligt die een klant in zorg neemt. ‘Dat betekent bijvoorbeeld dat als een thuiszorginstelling een klant opneemt en een zelfstandige wijkverpleegkundige de opdracht geeft om bij deze klant langs te gaan, de instelling eindverantwoordelijk is voor de kwaliteit. Dit gaat dan vooral over de naleving van alle zorgwetten en -regels. De belastingdienst leest hierin echter dat er sprake is van een gezagsverhouding in arbeidsrechtelijke zin. De bewuste zzp’er heeft niet de eindverantwoordelijkheid en is in de ogen van de belastingdienst dus per definitie niet zelfstandig maar een schijnzelfstandige. Het gevolg is dat de thuiszorginstelling dan loonbelasting moet betalen over het werk van de zzp’er alsof deze op de loonlijst staat.’
Flexibele schil
De opstelling van de Belastingdienst is vooral fnuikend voor onderaannemers in de zorg. Hoenderdos: ‘Zorgverlening wordt voor 25 procent gedaan in de flexibele schil door zo’n zeven à achtduizend zelfstandigen. Zo kunnen we omgaan met pieken en dalen in de zorgverlening. Hiervoor bestaan allerlei gespecialiseerde uitzendbureaus en onderaannemers. Die kunnen wel inpakken als deze onenigheid tussen VWS en de Belastingdienst niet voor 1 mei is opgelost. Eeuwig zonde als je weet dat onderzoeksbureau Panteia onlangs heeft becijferd dat het percentage aan echte schijnzelfstandigen in de zorg 0,2 procent is.’
Belastingdienst
Een woordvoerder van de Belastingdienst laat desgevraagd weten niet op de materie in te kunnen gaan omdat er Kamervragen liggen van Schut-Welkzijn (VVD) en Neppérus (VVD) over dit onderwerp bij VWS. ’Wij reageren formeel niet voordat die vragen beantwoord zijn en de Kamer geïnformeerd is.’ Uit een eerdere Kamerbrief van maart 2015 blijkt overigens dat zorgkoepels zoals ActiZ geen moeite hebben met de inhoud van een voorbeeldmodelovereenkomst.
Bron:www.zorgvisie.nl (http://www.zorgvisie.nl/Personeel/Nieuws/2016/2/Inzet-van-zorg-zzpers-ernstig-in-gevaar/)